ITF Press Release 09 Apr 2026
Глобальное рабочее движение¹ приближается к Международному форуму по обзору миграции 2026 года (International Migration Review Forum (IMRF)) в критический момент для трудящихся во всем мире. Мы переживаем период, характеризующийся углублением экономического неравенства, перемещением населения, вызванным изменением климата, геополитической фрагментацией и непрекращающимся глобальным наступлением на демократию, многосторонность и основные права профсоюзов.
В разных регионах миграция все чаще определяется силами и
динамикой, неподвластными контролю трудящихся, — вооруженными конфликтами,
войнами и нестабильностью, а также изменением климата и экономической
изоляцией. Для многих миграция — это не свободный выбор, а необходимость для
выживания.
В этом нестабильном контексте управление миграцией нельзя
рассматривать лишь как управление границами, и его нельзя сводить к
транзакционной системе «мобильности квалифицированных кадров», предназначенной
исключительно для восполнения нехватки рабочей силы.
Миграция — это, по сути, вопрос трудовых прав,
человеческого достоинства и глобального равенства. Трудящиеся-мигранты
поддерживают экономику и важнейшие сектора экономики за пределами национальных
границ, однако во времена кризисов они часто первыми теряют защиту, доход и
безопасность. Реальность такова, что мировая экономика в значительной
степени зависит от труда и пота трудящихся-мигрантов, однако эти же работники
регулярно исключаются из-под защиты национального трудового законодательства,
вынуждены работать в неформальной экономике и подвергаются крайне
эксплуататорским условиям труда и обманным системам найма и спонсорства. Они
строят и поддерживают экономику, но при этом остаются структурно исключенными.
Для решения этих системных проблем глобальное рабочее движение последовательно борется за социальную, экономическую и экологическую справедливость – систему, гарантирующую экологически чистые рабочие места, права всех работников, всеобщую социальную защиту, равенство и инклюзивность. Последовательное, основанное на правах человека управление миграцией является важнейшей опорой этого видения. Когда трудящимся-мигрантам отказывают в основных правах или структурно замалчивают из-за нестабильных визовых режимов, это вредит не только самим трудящимся-мигрантам и их семьям; это подрывает демократические основы наших обществ, ослабляет коллективные переговоры и оказывает понижающее давление на условия труда для всех. Для рабочего движения защита трудящихся-мигрантов неотделима от более широкой борьбы за демократию и общее процветание. Подлинная демократия на рабочем месте требует, чтобы каждый работник, независимо от его паспортного или визового статуса, имел право организовываться, высказываться и требовать свою справедливую долю создаваемого им богатства.
Оценка нулевого проекта
2026 года
Хотя первая Декларация о прогрессе 2022 года сделала
важные шаги вперёд, закрепив в управлении миграцией принципы достойной работы и
справедливого найма, нулевой проект 2026 года представляет собой крайне
тревожную картину. Мы признаем и приветствуем области прогресса, в частности,
расширенное внимание к интеграции мигрантов в национальные системы социальной
защиты и более жесткие формулировки, осуждающие плату за трудоустройство и
долговую кабалу.
Однако мы глубоко обеспокоены структурными регрессиями,
присутствующими в проекте. Текст демонстрирует
опасный сдвиг в формулировках, отходя от правозащитного подхода к
технократическому «управлению рынком труда».
Смягчая явные ссылки на основные конвенции Международной Организации Труда
(МОТ), удаляя надёжные призывы к инспекции
труда и в значительной степени опуская такие права,
как свобода ассоциаций и коллективные переговоры, нынешний проект
рискует рассматривать трудящихся-мигрантов как расходный товар, а не как людей
и носителей прав.
Мы напоминаем государствам членам ЕС, что международные
стандарты защиты труда распространяются на ВСЕХ работников независимо от их
иммиграционного или иного статуса. Декларация о прогрессе 2026 года не
должна отступать. Она должна выполнить обещание Глобального договора о миграции
(Global Compact for Migration (GCM)), закрепив международные стандарты труда в
качестве не подлежащей обсуждению основы всей миграционной политики.
С этой целью мы выдвигаем следующие неотложные требования.
Требование 1 – Коллективное право голоса и
участие трудящихся
• Право на свободу ассоциаций: Мы по-прежнему
обеспокоены тем, что в нулевом проекте 2026 года в значительной степени
отсутствует свобода ассоциаций и право на организацию и коллективные переговоры
(Конвенции МОТ 87 и 98). Это основополагающие права, которые меняют динамику
власти, позволяя трудящимся – что важно, также и трудящимся-мигрантам –
защищать свои интересы, добиваться справедливой заработной платы и защищаться
от эксплуатации посредством коллективных действий.
• Содержательный социальный диалог: Миграционная
политика и программы, разработанные без участия профсоюзов, неизбежно потерпят
неудачу в отношении трудящихся. Государства должны прислушаться к призыву к
участию в подлинном, институционализированном социальном диалоге с профсоюзами,
организациями, возглавляемыми трудящимися-мигрантами, и независимыми трудовыми
организациями на местном, национальном и многостороннем уровнях для разработки
безопасных и справедливых миграционных механизмов, включая пути, основанные на
правах человека.
• Двусторонние трудовые соглашения с участием
трудящихся: Участие профсоюзов и организаций, возглавляемых трудящимися, в
разработке и согласовании двусторонних трудовых соглашений имеет решающее
значение. В настоящее время исключительное участие правительств, работодателей
и отраслевых лобби создает глубокий дисбаланс, приводящий к игнорированию
голосов трудящихся и отсутствию подхода, основанного на правах человека.
• Трехсторонние механизмы: Декларация должна
подтвердить уникальную и критически важную роль трехсторонней структуры МОТ (объединяющей
организации правительств, работодателей и трудящихся) как необходимой и
единственной легитимной основы для построения справедливого глобального
управления трудовой миграцией.
Требование 2 – Приверженность достойной работе,
международным трудовым стандартам и правам человека
• Восстановление нормативных основ: Нулевой проект
2026 года опасно ослабляет явные ссылки на международные трудовые стандарты. Мы
призываем к тому, чтобы в окончательной Декларации четко были обозначены
основные конвенции МОТ и Декларация МОТ об основных принципах и правах в сфере
труда как абсолютная основа миграционной политики.
• Укрепление инспекций и правоприменения: Мы
отмечаем явный регресс в проекте 2026 года в отношении возможностей трудовой
инспекции. Права на бумаге бессмысленны без их соблюдения. Государства должны
вновь подтвердить свою приверженность надежным, полностью финансируемым
механизмам трудовой инспекции для мониторинга условий труда, в том числе в
неформальной экономике и секторе домашнего труда, и установить механизмы
защиты, позволяющие мигрантам сообщать о нарушениях, не опасаясь задержания и
депортации.
• Климатическая и социальная справедливость для всех:
Миграция должна быть выбором, а не актом отчаянного выживания. Мы призываем к
инвестициям в качественные и справедливые государственные услуги, включая
инклюзивное и адекватно финансируемое государственное образование как основу
социальной справедливости, к экономической диверсификации, расширяющей доступ к
достойной работе, и к совместной разработке экологически чистой промышленной
политики и политики справедливого перехода, повышающей устойчивость трудящихся
и их общин в странах происхождения. Это необходимо для обеспечения того, чтобы
все люди могли жить, процветать и работать с достоинством, не будучи
вынужденными к миграции из-за пересекающихся климатических и социальных
несправедливостей.
• Право на пребывание: Государства должны взять на
себя обязательства по достижению целей устойчивого развития, которые включают
создание достойной работы и прожиточного минимума в общинах/странах
происхождения, чтобы работники, их семьи и общины имели право оставаться и не были
вынуждены мигрировать из-за экономического принуждения или отсутствия
жизнеспособных вариантов на родине.
Требование 3 – Недискриминация и всеобщая социальная
защита
• Равенство обращения: Мы признаем, что в проекте
2026 года признается острая уязвимость работников неформального сектора,
сектора домашнего хозяйства и ухода, где многие женщины, представители расовых
меньшинств и молодые мигранты сосредоточены на низкооплачиваемой работе. Государства
должны воплотить это признание в политику, обеспечивая равенство в оплате труда
и гарантируя этим работникам равную правовую защиту, гарантии минимальной
заработной платы и стандарты охраны труда и техники безопасности.
• Переносимость социальной защиты: Мы приветствуем
расширенное внимание в проекте 2026 года к включению в систему социальной
защиты. Однако крайне важно, чтобы это включение гарантировало, что все
трудящиеся-мигранты, независимо от их миграционного статуса или сектора, в
котором они работают, включены в сферу действия переносимости социальной
защиты. Государства должны в срочном порядке обеспечить переносимость пособий
(включая пенсии и медицинское обслуживание) посредством двусторонних и
многосторонних соглашений, строго соответствующих Конвенции МОТ № 102.
• Переносимое правосудие: Декларация должна пойти
дальше, призывая к созданию надежных механизмов «переносимого правосудия» для
эффективного доступа к правосудию. Трудовые мигранты должны иметь возможность
подавать жалобы, получать юридическую помощь и добиваться защиты своих прав в
странах происхождения, транзита, назначения и даже после возвращения в страну
происхождения в случае невыплаты заработной платы, нарушений на рабочем месте,
а также любого вида насилия и притеснений, которым они подвергались во время
миграции. Как отмечает МОТ, невыплата заработной платы является основным
показателем принудительного труда, и трудовые мигранты в три раза чаще
оказываются в условиях принудительного труда, чем другие работники.
Требование 4 – Пути легализации, основанные на правах
человека
• Приоритет легализации: Устойчивая миграционная
система не может полагаться на удержание миллионов людей в нелегальном, крайне
эксплуатируемом состоянии. Реализация Глобального договора о миграции должна
отдавать приоритет широким и доступным схемам легализации, воссоединению семей
и гуманитарному переселению, а не расширению ограничительных, привязанных к
работодателям временных или циклических программ трудоустройства, которые
структурно порождают злоупотребления. Она также должна гарантировать мигрантам
и их семьям безопасный доступ к образованию и основным государственным услугам
без страха депортации, поддерживая эти места как безопасные и надежные
пространства, свободные от иммиграционного контроля.
• Гуманитарные пути: По мере ускорения
климатической чрезвычайной ситуации мы требуем расширения путей легализации для
лиц, перемещенных в результате изменения климата. Эти пути должны гарантировать
полные права трудящихся, социальную сплоченность и четкие возможности для получения
постоянного вида на жительство и участия в гражданской жизни. Государства
должны вновь подтвердить свою приверженность гуманитарным путям для лиц,
перемещенных в результате конфликтов, войн и других форм насилия, которые все
чаще становятся движущей силой миграции во всем мире, одновременно обеспечивая
равенство возможностей и результатов для женщин и мужчин-мигрантов,
неравномерно пострадавших от кризиса, и гарантируя, что эти работники и их
семьи не будут лишены доступа к качественным государственным услугам, трудовым
правам и защите, а также поддерживая экономику стран назначения. Временные
схемы трудовой миграции не являются жизнеспособным решением проблемы
долгосрочного перемещения населения.
Требование 5 – Справедливые модели трудовой миграции и
справедливого найма
• Помимо признания навыков: Акцент 2026 года на «признании навыков» не должен затмевать права и свободу действий трудящихся. Необходимо положить конец коммерциализации труда мигрантов. Мы отвергаем модели, которые рассматривают мигрантов исключительно как экономический ресурс; обычные пути трудоустройства должны обеспечивать мобильность на рабочем месте и полную свободу ассоциаций. И декларация о прогрессе должна признавать, что ВСЯ работа имеет достоинство – независимо от того, выполняется ли она в неформальной или формальной экономике; независимо от того, низкооплачиваемая она или высокооплачиваемая – и требует навыков.
• Обязательное регулирование справедливого найма: Хотя мы приветствуем более жесткие формулировки в проекте 2026 года, касающиеся прекращения платы за трудоустройство и долговой кабалы, добровольные руководящие принципы оказались недостаточными. Это обязательство должно быть подкреплено обязательными трансграничными правилами в отношении индустрии найма, строго руководствующимися Общими принципами и Оперативными руководящими указаниями МОТ по справедливому найму и определению платы за трудоустройство, а также политикой нулевой терпимости к сборам, взимаемым с работников.
• Лидерство МОТ: Будучи единственным учреждением
ООН, обладающим конституционным мандатом, основанным на правах человека, для
защиты трудящихся и установления трудовых стандартов, МОТ должна играть ведущую
роль в управлении трудовой миграцией в рамках Сети ООН по миграции и любого
другого учреждения ООН, занимающегося вопросами трудовой миграции.
Signatories:
David Edwards
General Secretary, Education International
Christy Hoffman
General Secretary, UNI Global Union
Ambet Yuson
General Secretary, Building and Wood Workers International
Daniel Bertossa
General Secretary, Public Services International
Benoît Machuel
General Secretary, International Arts and Entertainment Alliance
Atle Høie
General Secretary, IndustriALL Global Union
Steve Cotton
General Secretary, International Transport Workers’ Federation
Adriana Paz Ramírez
General Secretary, International Domestic Workers Federation
Kristjan Bragason General Secretary,
International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco
and Allied Workers’ Associations
Anthony Bellanger
General Secretary, International Federation of Journalists
1. Глобальное рабочее
движение - представлено десятью глобальными
федерациями профсоюзов: Education International (EI),
IndustriALL Global Union, UNI Global Union, International Transport Workers’
Federation (ITF), Building and Wood Workers International (BWI), International
Domestic Workers Federation (IDWF), Public Services International (PSI),
International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco
and Allied Workers’ Associations (IUF), International Arts and Entertainment
Alliance (IAEA), International Federation of Journalists (IFJ).
Комментариев нет:
Отправить комментарий