в Эстонии изменится трудовое законодательство

Большие перемены: в Эстонии изменится трудовое законодательство

Правительственная коалиция хочет пересмотреть действующее трудовое законодательство. Некоторые из предлагаемых изменений уже известны, но изменения, которые окажут наибольшее влияние, все еще являются предметом горячих споров.

Лийна Лакс 19 мая 2023, 09:25

https://rus.postimees.ee/7777983/bolshie-peremeny-v-estonii-izmenitsya-trudovoe-zakonodatelstvo

Правительство включило в коалиционное соглашение важный для всех работников и работодателей в Эстонии пункт: «Мы сделаем регулирование работы современным и гибким. Касающиеся работы законы должны адаптироваться к изменившемуся характеру занятости, охватывать как можно больше групп людей на рынке труда и давать возможность гибкой рабочей нагрузки и организации работы, обеспечивая социальные гарантии». Но что это значит?

О гибкой работе говорят уже много лет, но каждый ее понимает по-своему. Однако постепенно изменения уже происходят. Например, в прошлом году в трудовое законодательство было добавлено понятие так называемого работника, обладающего самостоятельной компетенцией в принятии решений, - это означает, что работник сам решает, сколько он работает каждый день или каждую неделю, и компания не обязана вести учет его часов. В закон также добавили пункты об удаленной работе.

Новое время требует нового закона

Так называемый договор о гибком рабочем времени уже сейчас пробуют применять в торговле: в дополнение к согласованному рабочему времени работник, работающий неполный рабочий день (рабочая нагрузка 12-32 часа в неделю), может в течение семи дней выполнять до восьми часов дополнительной работы. Оплата сверхурочной работы будет начинаться только с девятого дополнительного часа.

Договор о гибком рабочем времени необходимым считает и руководитель Центрального союза работодателей Эстонии Арто Аас: «Регулирование трудового законодательства нуждается в модернизации как из-за изменившихся условий труда, так и из-за царящего в Эстонии трудового кризиса».

По его мнению, традиционные способы работы никуда не исчезнут, но добавится гибкость как в рабочем времени, так и в месте работы. «Новые поколения видят работу и занятость по-другому и легализация гибких трудовых отношений позволила бы включить в рынок труда больше людей и предоставить социальные гарантии на основе трудового договора тем, кто в настоящее время работает на основании других форм договора».

Спор идет и о минимальной зарплате

В настоящее время работодатели и профсоюзы больше всего спорят о минимальной зарплате. А именно, социал-демократы хотели ввести принцип минимальной зарплаты, согласно которому минимальная заработная плата в Эстонии составляла бы 60 процентов от медианной зарплаты по стране. Цель состояла в том, чтобы достичь этого в течение четырех лет.

Поскольку в настоящее время также идут обсуждения государственного бюджета, продвигаются и обычные переговоры о минимальной зарплате, чтобы к осени уже была предполагаемая цифра, которую могут учесть составители госбюджета. В этом году минимальная зарплата составляет 725 евро брутто. По данным Департамента статистики, медианная зарплата в четвертом квартале 2022 года составила 1478 евро. Если предвыборное обещание будет воплощено в жизнь, это будет означать повышение минимальной зарплаты до 887 евро.

В качестве проблемы с действующим законодательством Аас указал на то, что узкие места возникают в ситуациях, когда хотят выполнять непродолжительную работу, а не связывать себя с одним работодателем в течение длительного времени. «Для этого, например, часто используют обязательственно-правовой договор. Но он оставляет работников без социальной защиты», - уточнил Аас, где он хотел бы видеть изменения.

И договор о гибком рабочем времени: здесь Аас хотел бы, чтобы трудовой договор допускал более гибкое соглашение о рабочей нагрузке. «Гибкий график работы особенно актуален для тех, кто не может работать полный рабочий день, например, из-за ухода за близким человеком, учебы или другой работы или по состоянию здоровья», - сказал Аас.

Пока точно неизвестно, как именно планируется расширять договор о гибком рабочем времени. Технически этот метод также может быть построен таким образом, что, с одной стороны, работник получает как бы больше возможностей для выполнения работы, а с другой стороны, он может потерять в доплатах, если период гибкого рабочего времени продлится слишком долго.

Если применяемый в настоящее время общий принцип заключается в том, что совокупный период учета рабочего времени составляет один месяц, а сверхурочные в конце периода должны компенсироваться в 1,5 раза, то, если сделать закон очень гибким, графики людей могут быть составлены таким образом, чтобы в случае более длительного периода они получали так много свободного времени, что сверхурочной работы и, следовательно, оплаты сверхурочной работы будто бы и не будет.

Легализация гибких трудовых отношений позволила бы на основе трудового договора предоставить социальные гарантии и тем, кто сейчас работает на основании других форм договора.

Министерство социальных дел, занимающееся трудовым законодательством, в настоящее время готовит исследование о работе с гибким рабочим временем. Когда эти данные будут доступны, можно будет понять, как поступить с законодательством, пояснила советник по связям со СМИ Министерства социальных дел Рийна Сообик. Но трудовое законодательство все-таки изменится: например, появятся новые регуляции Европейского союза, касающиеся равенства в оплате труда и раскрытия информации о зарплате. Произойдет и долгожданное изменение для молодых матерей: если до сих пор компенсация по болезни выплачивалась матери при выходе на работу на основании минимальной зарплаты, в дальнейшем основой будет являться фактическая прежняя зарплата матери. Поправка к закону должна продвинуться в августе.

Бдительность с налогами

Аас сказал, что есть еще две болевые точки с точки зрения работодателей: иностранная рабочая сила и налоги на рабочую силу. «Ограничения на привлечение иностранной рабочей силы в Эстонии одни из самых строгих в развитом мире, поэтому мы находимся в худшей конкурентной ситуации по сравнению с другими странами», - сказал он.

Если правительство в настоящее время ищет помощи, чтобы залатать дыры в бюджете за счет увеличения налогового бремени, Аас отмечает, что и без того высокие налоги на рабочую силу в Эстонии не способствуют привлечению сюда квалифицированной рабочей силы.

 

«Нехватка работников с необходимыми навыками и высокие налоги на рабочую силу означают рабочие места, которые не создаются в Эстонии или уезжают отсюда, отсутствие роста зарплаты и налоговых поступлений в государственный бюджет. Если мы хотим быть страной с растущей экономикой и процветанием, нам нужны гибкие регуляции, дополнительные рабочие руки и долгосрочный план, как гарантировать наличие достаточного количества светлых умов среди работников».