Гибкое рабочее время в трудовом законодательстве Эстонии

Что такое соглашение о гибком рабочем времени и можно ли от него отказаться?

Ангелина Тякержурналист

Перевод: Олеся Труворова

2 марта 2026, 19:20

https://rus.postimees.ee/8425889/chitatel-sprashivaet-chto-takoe-soglashenie-o-gibkom-rabochem-vremeni-i-mozhno-li-ot-nego-otkazatsya 

Трудовая инспекция разъясняет, что такое соглашение о гибком рабочем времени и можно ли от него отказаться.

Работник спрашивает: Я уже несколько лет работаю в отеле уборщицей на полную ставку. Вчера работодатель прислал мне изменение к трудовому договору, согласно которому со следующего месяца вводится гибкий график работы и мне больше не гарантируется полная занятость. Из-за этого уменьшится и моя зарплата. Должен ли я это подписывать или могу отказаться?

- Отвечает Владимир Логачев, ведущий юрист-консультант Трудовой инспекции:

Соглашение о гибком рабочем времени - это соглашение, которое заключается в рамках трудового договора и позволяет работнику по желанию работать дополнительные часы сверх оговоренного количества, пока не будет достигнута полная норма рабочего времени.

Например, можно договориться, что работник трудится 20-30 часов в неделю - 20 часов должны быть всегда гарантированы, а до десяти часов являются дополнительными. Также можно договориться, что работник работает 10-40 часов в неделю - десять часов должны быть всегда гарантированы, а до 30 часов являются дополнительными.

Другими словами, соглашение о гибком рабочем времени означает, что рабочая нагрузка и заработная плата работника могут меняться из месяца в месяц, и это не является ни недоработкой, ни сверхурочной работой. Минимальная рабочая нагрузка работника должна составлять не менее 0,25.

Соглашение о гибком рабочем времени - это прежде всего соглашение сторон, которое работодатель не может заключить без добровольного согласия работника. Работодатель не должен оказывать давление на работника или угрожать ему расторжением трудового договора, если работник не желает изменять условия своего труда. В случае отказа работника трудовой договор остается в силе на прежних условиях.

Если работодатель больше не может предлагать работу на прежних условиях, например, потому что работа в таком виде прекращается, то речь может идти о сокращении. В таком случае работодатель должен письменно обосновать работнику сокращение.

Соглашение о гибком рабочем времени должно быть заключено с работником в письменной форме, то есть подписано. В соглашении о гибком рабочем времени должны содержаться:

1.         количество оговоренных рабочих часов;

2.         количество дополнительных часов;

3.         минимальный срок уведомления о дополнительных часах;

4.         информация о том, что работник имеет право отказаться от дополнительных часов и что свое согласие на дополнительные часы работник каждый раз предварительно подтверждает в письменно воспроизводимой форме.

Почасовая оплата труда работника должна как минимум в 1,2 раза превышать установленную Правительством Республики минимальную ставку почасовой оплаты. Закон не запрещает и не обязывает при гибком рабочем времени автоматически переходить с месячного оклада на почасовую оплату. Однако для ясности и снижения рисков рекомендуется договориться о почасовой оплате.

Соглашение о гибком рабочем времени позволяет предложить как работодателю, так и работнику более гибкую организацию труда, чем раньше. Подробнее о соглашении о гибком рабочем времени можно прочитать на портале Tööelu https://www.tooelu.ee/et/1642/paindliku-tooaja-kokkulepe

Paindliku tööaja kokkulepe

• Paindliku tööaja kokkulepe võimaldab töötajal lisaks kokkulepitud töötundidele teha lisatunde kuni täistööajanormi täitumiseni.
• Töötaja minimaalne töökoormus peab olema 0,25.
• Töötajal õigus lisatundide tegemisest keelduda.

https://www.tooelu.ee/et/1642/paindliku-tooaja-kokkulepe

Mida tähendab paindliku tööaja kokkulepe?

Töötaja ja tööandja võivad kirjalikus vormis sõlmida paindliku tööaja kokkuleppe, mille kohaselt töötaja tööaeg jaguneb kokkulepitud töötundideks ja lisatundideks. Teisisõnu saavad leppida kokku tööajas tööajavahemikuna. Paindliku tööaja kokkulepe võimaldab töötajal lisaks kokkulepitud töötundidele teha soovi korral lisatunde kuni täistööajanormi täitumiseni. Ilma töötaja nõusolekuta ei saa tööandja paindliku tööaja kokkulepet sõlmida.

Paindliku tööaja kokkulepe võimaldab pakkuda nii tööandjale kui ka töötajale paindlikumat töökorraldust ning tulla neil paremini toime tingimustes, kus tööandja töömahu- ja tööjõuvajadus kõiguvad ning töötaja töö tegemise võimalus ja valmisolek periooditi erineb.

Näiteks võib kokku leppida, et töötaja töötab 20–30 tundi nädalas, st 20 tundi tuleb alati tagada ja 10 tundi on lisatunnid. Samuti võib kokku leppida, et töötaja töötab 10–40 tundi nädalas, st 10 tundi tuleb alati tagada ja 30 tundi on lisatunnid.

Paindliku tööaja kokkulepe võimaldab pakkuda töötajale senisest paindlikumat töökorraldust ning tulla tal paremini toime tingimustes, kus tööandja töömahu- ja tööjõuvajadus kõiguvad ning töötaja töö tegemise võimalus ja valmisolek periooditi erineb.

Kokkuleppe sõlmimine

Paindliku tööaja kokkulepe tuleb töötajaga sõlmida kirjalikult ehk allkirjastatuna. Näiteks võib paindliku tööaja rakendamises kokku leppida töölepingus, selle lisas või muus eraldiseisvas kokkuleppes.

Paindliku tööaja kokkuleppes peavad sisalduma:

1. kokkulepitud töötundide arv;
2. lisatundide arv;
3. minimaalne lisatundidest etteteatamise aeg;
4. teave selle kohta, et töötajal on õigus lisatundide tegemisest keelduda ning lisatundidega nõustumist kinnitab töötaja eelnevalt iga kord kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

Töötaja tunnitasu peab olema vähemalt 1,2-kordne Vabariigi Valitsuse kehtestatud tunnitasu alammäärast: https://www.tooelu.ee/et/175/tootasu#tootasust%20

Seadus ei keela ega kohusta paindliku tööaja puhul automaatselt kuutasult tunnitasule üle minema. Küll aga oleks selguse ja riskide maandamise mõttes soovituslik leppida kokku tunnitasus.

Tööaeg

Paindliku tööaja kokkuleppe saab sõlmida töötajaga, kes töötab vähemalt 0,25 koormusega ehk vähemalt 10 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul. Kokkulepitud töötunnid ja lisatunnid ei tohi kokku ületada täistööaega ehk 40 tundi seitsmepäevase perioodi jooksul. Näiteks saavad pooled kokku leppida, et töötaja töötab 0,5–0,75 koormusega (st keskmiselt 20–30 tundi nädalas), mis tähendab, et töötaja kokkulepitud tööaeg on 20 tundi nädalas ehk ta peab nädalas saama vähemalt 20 tundi töötada, kuid võib töötada kuni 10 tundi rohkem. On võimalik ka kokku leppida, et töötaja töötab 0,25–1,0 koormusega (st keskmiselt 10–40 tundi nädalas). Kui paindliku tööaja kokkulepe sõlmitakse alla 18-aastase töötajaga, tuleb silmas pidada, et nende töötajate puhul on seaduses sätestatud lühendatud tööaeg.

Kui töötaja töötab üle kokkulepitud töötundide ja lisatundide, siis tegemist on ületundidega: https://www.tooelu.ee/et/175/tootasu#tootasu-maksmise-erijuhud

See tähendab, kui töötaja kokkulepitud töötunnid nädalas on näiteks 10 tundi ja lisatunnid 10 tundi, siis kokku võib töötaja töötada 20 tundi nädalas ja üle selle töötatud aeg on ületunnitöö. Paindliku tööaja kokkuleppe alusel lisatundide tegemist ei saa pidada ületunnitöö tegemiseks, kuivõrd lisatundide tegemises on varem kokku lepitud. See tähendab, et töötaja ei saa eeldada, et tegemist on ületundidega, mis on kõrgemalt tasustatud.

Samas on tööandjal võimalik vajaduse korral lisatunde kõrgemalt tasustada (nt 1,5-kordse töötasuga, nagu ületunde tasustatakse). Teisalt ei ole välistatud olukord, et töötaja keeldub lisatundide tegemisest, kui tööandja nõuab töötajalt ületunnitöö tegemist ettenägematute asjaolude tõttu, eelkõige kahju tekkimise ärahoidmiseks (TLS § 44 lg 4).

Õigus lisatundide tegemisest keelduda

Töötajal õigus lisatundide tegemisest keelduda. Töötajal on kohustus töötada vaid kokku lepitud töötundide ulatuses. Seetõttu on töötajal õigus lisatundidest keelduda. Töötaja saab otsustada lisatundide vastuvõtmise üle vastavalt oma soovidele ja võimalustele. Töötaja peab kinnitama pakutavate lisatundidega nõustumist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (nt kirjalikult, SMS-iga, e-kirja teel). Kui tööandja lisab töötajate lisatunnid tööajakavasse, saavad töötajad kogu tööajakavas kajastatava ajaperioodi lisatundidega korraga nõustuda. Sellisel juhul ei pea töötaja iga kord lisatundide tegemisega eraldi nõustuma. Kui tööajakava lisatundide osas suureneb, tuleb töötajalt lisatundide tegemiseks uuesti nõusolek saada. Kokkulepitud lisatundidest tööandja taganeda ei saa (siis võib tekkida TLS § 35 olukord).

Kui töötaja on töötanud viimase kuue kuu jooksul enamuse ajast rohkem kui kokkulepitud töötunnid, on töötajal õigus nõuda paindliku tööaja kokkuleppe muutmist ja kokkulepitud töötundide suurendamist. Kui tööandja ja töötaja ei jõua uues kokkulepitud töötundide määras kokkuleppele, on töötaja kokkulepitud tööajaks tööandjale taotluse esitamise seisuga töötaja viimase kuue kuu keskmine töötundide arv seitsmepäevase ajavahemiku jooksul.

Töötamine summeeritud tööajaga

Kui tööandja ja töötaja lepivad kokku, et tööaeg jaguneb arvestusperioodi jooksul ebavõrdselt (summeeritud tööaeg), võib ka paindliku tööaja kokkuleppe alusel töötamisele kohaldada summeeritud tööaja arvestust. Paindliku tööaja kokkuleppe alusel tehtud töötundide summeerimises tuleks samuti pooltel kokku leppida. Sellisel juhul kasutab tööandja töötajaga kokkulepitud töötundide ja lisatundide summeerimisel sama arvestusperioodi. Seega näiteks, kui tööandja summeeritud tööaja arvestusperiood on neli kuud, tohib ka paindliku tööaja kokkuleppe alusel tehtud tunde summeerida sama perioodi ulatuses. Erinevaid summeerimisperioode võib tööandja kasutada vaid olukordades, mis on töötaja jaoks soodsamad. Arvestusperioodi lõppedes peab tööandja töötajale esitama selge ja arusaadava tööajakava, kus on kogu töötatud arvestusperioodi kohta eristatud kokkulepitud tunnid, lisatunnid ja ületunnid.

Näiteks kui töötaja töötab 0,5 koormusega (keskmiselt 20 tundi nädalas, 4 tundi päevas) ja temaga on sõlmitud paindliku tööaja kokkulepe, mille alusel ta teeb kuni 0,25 koormuse ulatuses (keskmiselt 10 tundi nädalas) lisatunde seitsmepäevase ajavahemiku jooksul, siis saavad summeeritud tööaja kohaldamise korral (neljakuuline arvestusperiood) tema maksimaalsed töötunnid jaotuda järgmiselt.

Toodud näite järgi tuleb 0,5 koormusega töötavale töötajale perioodil 2024. aasta jaanuarist sama aasta aprillini tagada kokkulepitud töötunnid 340 tunni ulatuses. Samal perioodil võib töötaja teha lisatunde 170 tunni ulatuses. Kui töötaja teeb nimetatud perioodil tööd alla 340 tunni, siis on tegemist alatundidega, mis tuleb tööandjal kompenseerida TLS-i § 35 kohaselt. Kui töötaja teeb tööd üle 510 tunni (s.o kokkulepitud tundide ja lisatundide summa ehk 340 + 170 tundi), on tegemist ületundidega, kuivõrd loetakse summeeritud tööaja arvestuse korral kokkulepitud tööaega ületav töö arvestusperioodi lõpul ületunnitööks.

Kokkuleppe tühisus

Paindliku tööaja kokkulepe on tühine, kui:

1. kokkulepe ei ole sõlmitud kirjalikus vormis;
2. kokkulepe ei sisalda kohustuslike punkte;
3. kui töötajale makstakse väiksemat tunnitasu kui 1,2-kordne tunnitasu alammäär;
4. töötaja kokkulepitud tööaeg on lühem kui 10 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul;
5. töötajaga kokku lepitud lisatunnid ületavad täistööaega.

Sellisel juhul on kokkulepe tühine algusest peale, st töötajaga ei ole paindliku tööaja kokkulepet sõlmitud ning kokkulepitud töötunde ületavad tunnid loetakse ületundideks.

Переговоры о Минимальной Зарплате в Эстонии или «давно такого не было и вот опять».

Минимальная зарплата, или установленный государством минимальный размер оплаты труда, – это наименьшая сумма, которую работодатель в Эстонии может выплачивать работнику при полной занятости. Ее размер ежегодно согласовывают Центральный Союз Работодателей (далее Союз Работодателей) и Центральный Союз Профсоюзов (далее Союз Профсоюзов), после чего Минимальная Зарплата утверждается постановлением правительства – данная процедура соответствует условиям Коллективных переговоров и является Социальным диалогом в государстве Евросоюза.

Союз Работодателей предложил повысить минимальную зарплату на 4%, то есть менее чем на 40 евро, а также продлить действие заключенного в 2023 году соглашения о минимальной зарплате на десять лет. Союз Профсоюзов, в свою очередь, настаивает на росте до 991 евро – более чем на 100 евро.

«Представители работодателей и профсоюзов не достигли соглашения на переговорах о размере минимальной заработной платы на 2026 год, в связи с чем переговоры продолжились у государственного примирителя».

Надеемся, что Государственный Примиритель Меэлис Виркебау сдержал своё слово и направил партнёрам по Социальному диалогу: «Союзу Работодателей и Союзу Профсоюзов, - свои предложения по минимальной заработной плате». (смотри в комментарии ссылку*1 на статью «Госпримиритель: к 6 января я вышлю свои предложения по минимальной зарплате»)

Особенностью нынешнего процесса переговоров стало то обстоятельство, что Союз Работодателей упорно старается нарушить ранее принятые договорённости, видимо считая правильным формулу «хозяина своего слова», типа «тот, кто дал слово, может это слово и назад взять».

Напомним, «согласно Соглашению, заключенному три года назад, минимальная зарплата должна постепенно достичь 50% от средней к 2027 году. В прошлом году срок действия соглашения был продлен на один год. По новому плану, минимальная зарплата в следующем 2026 году увеличится примерно на 100 евро». (смотри в комментарии ссылку*2 на статью «Переговоры о минимальной зарплате продолжаются: рост до 1000 евро пока откладывается»)

Работодатели считают такие ожидания слишком высокими и напоминают, что экономика сейчас фактически не растет.

"Мы должны учитывать, что восстановление экономики, которого ожидали год назад, так и не произошло. Экономика растет на 0%. Недавно прогноз роста за первый квартал был пересчитан, и настоящего экономического роста мы не видим. Предприятиям тяжело, и экономика просто не выдержит слишком резкого повышения минимальной зарплаты", - сказал исполнительный директор Союза Работодателей Хандо Суттер.

У Профсоюзов совсем другое мнение.

"Конечно, мы понимаем, что работодателям тяжело. Но если компании рассчитывают, что люди будут покупать их товары и услуги, у людей должны быть средства. Именно низкооплачиваемые работники тратят почти все свои доходы в эстонских магазинах и на местные услуги. Поэтому улучшение покупательской способности - это необходимость, и это также выгодно бизнесу", - утверждает Кайа Васк, председатель Союза Профсоюзов.

"Около 18 000 человек получают минимальную зарплату. Но повышение повлияет на всех работников с низким и средним доходом: когда повышается минималка, работодатели обычно поднимают зарплату и другим работникам. Это напрямую влияет на то, насколько люди способны справляться с жизненными расходами." (смотри в комментарии ссылку*3 на статью «Переговоры о минимальной зарплате на 2026 год продолжатся у государственного примирителя»)

Когда стороны смогут прийти к соглашению - неизвестно.

Кайа Васк напомнила, что бывали годы, когда минимальная зарплата утверждалась лишь в январе.

Комментарии:

*1. Госпримиритель: к 6 января я вышлю свои предложения по минимальной зарплате

https://rus.err.ee/1609893775/gosprimiritel-k-6-janvarja-ja-vyshlju-svoi-predlozhenija-po-minimalnoj-zarplate

*2. Переговоры о минимальной зарплате продолжаются: рост до 1000 евро пока откладывается

https://rus.err.ee/1609844262/peregovory-o-minimalnoj-zarplate-prodolzhajutsja-rost-do-1000-evro-poka-otkladyvaetsja

*3. Переговоры о минимальной зарплате на 2026 год продолжатся у государственного примирителя

https://rus.err.ee/1609866567/peregovory-o-minimalnoj-zarplate-na-2026-god-prodolzhatsja-u-gosudarstvennogo-primiritelja

Светлых всем праздников и счастливого Нового Года!

President of Estonia refuses to proclaim Employment Contracts Act amendments

President Alar Karis has decided not to promulgate a law amending the Employment Contracts Act, citing constitutional violations during its passage in the Riigikogu.

News ERR, yesterday at 15.33

https://news.err.ee/1609875024/president-refuses-to-proclaim-employment-contracts-act-amendments

The Riigikogu sent the president a law whose text had been altered without legal basis after it was passed by parliament.

"As indicated in the 'Notice of Correction' attached to the law, the text was changed after the law was adopted and before it was sent to the president. According to the adopted version, Section 433(2)(4) referred to subsection 7 of the same section, while in the revised version, it refers to subsection 6. This provision concerns the information that must be included in a flexible working hours agreement," the president wrote in his decision.

In his decision, the president stated that the legislative process violated Sections 3(1), 102 and 104(1) of the Constitution. Section 3(1) states that governmental power shall be exercised solely pursuant to the Constitution and laws in conformity with it. Section 102 requires that laws be adopted in accordance with the Constitution. Section 104(1) provides that the procedure for adopting laws is determined by the Riigikogu's Rules of Procedure Act.

"This was not a mere clerical error but a substantive change that affects the rights and obligations of individuals. In its adopted form, the law was not incomprehensible. There is no apparent reason why the law could not require that a flexible working hours agreement include information on how working hours are recorded."

"In the corrected version, however, the agreement must instead contain information on the employee's right to refuse to work additional hours and how their consent is confirmed. In both cases, this is crucial information from the standpoint of the contracting parties. Furthermore, the obligation to present such information affects the parties' rights and obligations, as it defines what kind of agreements can be concluded," the president argued in his decision.

The Riigikogu's Rules of Procedure Act imposes very strict limits on how a bill may be amended even during preparations for its third reading.

"Aligning a clearly worded text with the presumed intent of the legislature is not a linguistic or technical clarification. If the law does not allow such corrections to be made by the lead committee before the final vote, it is clear that no such corrections can be made after the law has been passed. Allowing changes to a law post-adoption on the grounds of aligning it with legislative intent would create the potential for significant distortions of the parliamentary process," President Karis reasoned.

The head of state finds it necessary for the law to be reconsidered and decided on again by the Riigikogu, in a way that complies with the Constitution.

Follow ERR News on Facebook and X and never miss an update!

Editor: Urmet Kook, Marcus Turovski

Президент Эстонии не провозгласил измененный Закон о трудовом договоре

Президент Алар Карис решил не провозглашать принятый 19 ноября в Рийгикогу "Закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и другие законы", поскольку при его рассмотрении была нарушена Конституция Эстонской Республики.

https://rus.err.ee/1609875021/prezident-ne-provozglasil-izmenennyj-zakon-o-trudovom-dogovore

Рийгикогу направил президенту закон, текст которого после принятия парламентом был изменен без законных оснований.

"Как показывает приложенное к закону "Уведомление об исправлении ошибки", после принятия закона и до его направления президенту текст был изменен. В принятом варианте § 433 часть 2 пункт 4 ссылался на часть 7 того же параграфа, а в измененном варианте – на часть 6. Эта норма касается информации, которая должна содержаться в соглашении о гибком рабочем времени", – написал глава государства в своем решении.

Президент отмечает, что при рассмотрении закона были нарушены § 3 часть 1, § 102 и § 104 часть 1. Согласно § 3 (1) Конституции, государственная власть осуществляется только на основании Конституции и соответствующих ей законов. § 102 Конституции устанавливает, что законы принимаются в соответствии с Конституцией. Согласно § 104 (1), порядок принятия законов определяется законом о порядке работы Рийгикогу. Этот порядок изложен в Законе о регламенте и порядке работы Рийгикогу.

"В данном случае речь идет не об очевидной неточности, а о содержательном изменении, которое влияет на права и обязанности лиц. В принятом виде закон не был бы непонятным по содержанию. Нет ни одной очевидной причины, почему закон не мог бы требовать включения информации об учете рабочих часов в соглашение о гибком рабочем времени", – сказал президент.

"Согласно исправленному тексту, в соглашение о гибком рабочем времени должна быть включена уже другая информация – о праве работника отказаться от дополнительных часов и о порядке подтверждения его согласия. В обоих случаях речь идет о важной для сторон договора информации. Кроме того, требование предоставления информации влияет на права и обязанности сторон, поскольку определяет, какие соглашения можно заключать", – считает президент.

Закон о регламенте и порядке работы Рийгикогу устанавливает очень строгие ограничения на то, как можно изменять текст законопроекта при подготовке к третьему чтению.

"Приведение ясного и понятного текста в соответствие с предполагаемой волей законодателя не является языковым или техническим уточнением. Если закон не позволяет сделать это ведущей комиссии до итогового голосования по законопроекту, то очевидно, что и после принятия закона нельзя начинать корректировать его содержание. Если бы после принятия закона его текст можно было менять под предлогом приведения в соответствие с "истинной волей законодателя", это создало бы возможность серьезного искажения парламентского процесса", – объяснил президент Карис.

Глава государства считает необходимым вновь рассмотреть и принять закон в Рийгикогу, приведя его в соответствие с Конституцией.

Редактор: Ирина Киреева

Профсоюзы просят Президента Эстонии не провозглашать 602SE

 Профсоюзы просят Президента Эстонии не провозглашать поправки к Закону о трудовом договоре

Акция протеста против поправок к Закону о трудовом договоре, Таллинн, 17 ноября 2025 года. Фото: Eero Vabamägi

BNS, 20 ноября 2025, 17:26

https://rus.postimees.ee/8365331/profsoyuzy-prosyat-prezidenta-ne-provozglashat-popravki-k-zakonu-o-trudovom-dogovore

Центральный Союз Профсоюзов Эстонии (EAKL) просит президента не провозглашать принятые в среду Рийгикогу поправки к Закону о трудовом договоре, а также проверить содержащиеся в них изменения, касающиеся труда несовершеннолетних, на соответствие конституции и международному праву.

«Хотя в первоначальном законопроекте труд несовершеннолетних не рассматривался, Министерство экономики и коммуникаций представило соответствующие предложения 8 октября непосредственно в правовую комиссию Рийгикогу. Комиссия объединила их с законопроектом, не обсудив изменения с социальными партнерами или другими заинтересованными группами», - отметили в Центральном Союзе Профсоюзов.

В письме, направленном 17 октября в правовую комиссию, EAKL обратил внимание на то, что представленные министерством предложения могут противоречить директиве Совета ЕС о защите молодежи на рабочем месте.

Обращение профсоюзов не было принято во внимание, и рассмотрение законопроекта продолжилось без учета этих замечаний.

Принятый закон разрешает несовершеннолетним в возрасте от 7 до 12 лет работать во время школьных каникул до шести часов в день и 30 часов в неделю вместо прежних трех часов в день и 15 часов в неделю. Также он позволяет несовершеннолетним в возрасте как минимум 15 лет работать полный рабочий день.

По оценке EAKL, соответствие новых положений конституции и международному праву требует дополнительной проверки для обеспечения защиты прав и безопасности детей.

Поэтому EAKL просит президента не провозглашать данный закон.

Õiguskomisjon eiras 5325 allkirja, tööseaduse muutmine murendab töötajate usaldust valitsuse vastu

Riigikogu õiguskomisjon arutas nädala alguses töölepinguseaduse eelnõu (602 SE) muudatusi ning Eesti Ametiühingute Keskliidu rahvaalgatust „STOPP töölepingu seaduse muudatustele!“, millele andis allkirja 5325 inimest. Õiguskomisjon otsustas algatuse tagasi lükata ja saatis tööseaduse eelnõu rahva tahtest hoolimata teisele lugemisele. Ametiühingute Keskliit ja teised töötajate esindajad kogunevad 7. novembril, et arutada edasisi samme töötajate õiguste kaitseks.

06.11.2025

https://eakl.ee/eelnou/oiguskomisjon-eiras-5325-allkirja-tooseaduse-muutmine-murendab-tootajate-usaldust-valitsuse-vastu/?

Rahvaalgatuses nõuavad ametiühingud, et Riigikogus peatataks eelnõu arutamine ja see saadetaks tagasi Majandus- ja Kommunikatsiooni Ministeeriumile, et alustada sisulisi läbirääkimisi tööandjatega.

Ametiühingute Keskliidu juht Kaia Vask rõhutas: “On vaja, et tööandjad ja ametiühingud saaksid tööseaduse eelnõu koos sisuliselt läbi rääkida ja jõuda kokkuleppele, mis arvestab mõlema poole huve. Seekord on aga otsused tehtud ilma töötajate esindajaid kaasamata ja ainult tööandjate soovidest lähtudes.”

Vase sõnul pole valitsus pidanud kinni ka 2008.aastal sõlmitud hea tahte leppest, mille järgi tööelu puudutavad otsused tehakse kolmepoolselt – riigi, tööandjate ja ametiühingute koostöös. Kevadel lagunenud valitsuskoalitsiooni järel on sotsiaaldialoog katkenud.

Tööandjad ja ametiühingud näevad eelnõud väga erinevalt

Kuigi tööandjad on otse välja öelnud, et töölepinguseaduse eelnõu on viimase kümne aasta parim tööõigusmuudatus, hoiatavad ametiühingud, et eelnõu kahandab märkimisväärselt Eesti töötajate õigusi ja ohustab nende sissetulekute stabiilsust.

Ametiühingute hinnangul ei vasta tõele ka tööandjate ning ametnike väide, et paindliku tööaja kokkulepe vähendaks tulevikus võlaõiguslike lepingute kasutamist. Nii osalise koormusega töölepingute kui ka paindliku tööaja kokkulepete korral peab tööandja endiselt maksma vähemalt 270,60 eurot sotsiaalmaksu kuus. Seega pole põhjust eeldata, et selliste lepingute osakaal töösuhetes väheneks ka pärast eelnõu vastuvõtmist.

Iga töötaja sissetulek võib hakata sõltuma tööandja suvast

Kui töölepinguseaduse eelnõu praegusel kujul vastu võetakse, saab tööandja sõlmida paindliku tööaja lepingu ükskõik millise töötajaga – mitte ainult nendega, kellel on seda tegelikult vaja, nagu lapsevanemad, õppurid või vähenenud töövõimega inimesed. See tähendab, et ligi 600 000 Eesti töötaja tööaeg ja sissetulek võivad tulevikus hakata sõltuma tööandja suvast.

Tõsi, õiguskomisjonis tehti eelnõusse ka mõned töötajatele kasulikud muudatused:

• välja jäeti punkt, mis oleks lubanud maksta noortele ja uutele töötajatele madalamat tunnitasu,
• lisati õigus nõuda suuremat töökoormust, kui inimene on pikalt töötanud üle algselt kokkulepitud tundide.

Samas jäeti enamik töötajaid kaitsvatest ettepanekutest siiski arvestamata. Näiteks sotsiaaldemokraatide ettepanek vabastada paindliku tööajaga töötajad konkurentsipiirangust, et nad saaksid soovi korral töötada ka teise tööandja juures, lükati komisjonis tagasi.

Lisaks soovitakse eelnõuga tõsta alaealiste lubatud töötundide arvu alates 7-eluaastast ning vähendada graafikuga töötajate iganädalast puhkeaega. See tähendaks tagasiminekut varasema, töötajatele ebaõiglase korra juurde, mille järgi peab graafikuga töötajale tagama järjestiku vaid 36 tundi puhkust nädalas.

Töötaja riskib ebakindla töö ja palgaga, võttes samas ettevõtlusriskid enda kanda

Eesti Ametiühingute Keskliidu hinnangul annab seaduseelnõu tööandjatele liiga suure vabaduse muuta töötajate töökoormust lühikese etteteatamisega ja kohandada tööjõukulusid oma äranägemise järgi. Töötajate jaoks tähendab see aga paindlikkuse asemel suuremat ebakindlust, nõrgemat õiguskaitset ja raskusi sissetulekute planeerimisel.

Töölepinguseaduse eelnõu teine lugemine toimub Riigikogus 12. novembril ning lõpphääletus võib aset leida juba 19. novembril. Seaduse vastuvõtmiseks piisab Riigikogu häälteenamusest.

Eesti Ametiühingute Keskliit ja teised töötajate esindusorganisatsioonid kogunevad 7. novembril, et otsustada edasised sammud töötajate õiguste kaitseks.

Комитет по правовым вопросам Парламента Эстонии проигнорировал мнение трудящихся

Изменение в трудовом законодательстве подорвет доверие работников к правительству.

06.11.2025

https://eakl.ee/eelnou/oiguskomisjon-eiras-5325-allkirja-tooseaduse-muutmine-murendab-tootajate-usaldust-valitsuse-vastu/?

Правовая комиссия Рийгикогу в начале недели обсудила поправки к проекту Закона о трудовом договоре (602 SE) и народную инициативу Эстонского союза профсоюзов «СТОП поправкам к Закону о трудовом договоре!», под которой подписались 5325 человек.

Правовая комиссия решила отклонить инициативу и, вопреки воле народа, направить проект Закона о трудовом договоре на второе чтение.

Центральный Союз Профсоюзов Эстонии – EAKL и другие представители работников встретятся 7 ноября, чтобы обсудить дальнейшие шаги по защите прав работников.

В народной инициативе профсоюзы требуют приостановить обсуждение законопроекта в Рийгикогу и вернуть его в Министерство экономики и коммуникаций для начала предметных переговоров с работодателями.

Председатель EAKL Кайа Васк подчеркнула: «Необходимо, чтобы работодатели и профсоюзы могли совместно обсудить проект Закона о трудовом договоре по существу и достичь соглашения, учитывающего интересы обеих сторон. Однако на этот раз решения принимались без участия представителей работников и основывались исключительно на пожеланиях работодателей».

По словам Васк, правительство также не придерживалось соглашения доброй воли, подписанного в 2008 году, согласно которому решения, касающиеся трудовой деятельности, принимаются трёхсторонним путём – в сотрудничестве между государством, работодателями и профсоюзами. После распада правительственной коалиции весной социальный диалог был прерван.

Работодатели и профсоюзы по-разному относятся к законопроекту.

Хотя работодатели прямо заявляли, что проект Закона о трудовом договоре – лучшая поправка к трудовому законодательству за последние десять лет, профсоюзы предупреждают, что законопроект существенно ограничивает права эстонских работников и ставит под угрозу стабильность их доходов.

По мнению профсоюзов, утверждение работодателей и чиновников о том, что гибкий рабочий график сократит использование обязательственно-правовых договоров в будущем, также не соответствует действительности. Как в случае с трудовыми договорами на неполный рабочий день, так и с гибким рабочим графиком работодатель по-прежнему обязан платить не менее 270,60 евро социального налога в месяц. Следовательно, нет оснований полагать, что доля таких договоров в трудовых отношениях сократится даже после принятия законопроекта.

Доход каждого работника может стать зависимым от усмотрения работодателя

Если проект Закона о трудовых договорах будет принят в нынешнем виде, работодатель сможет заключать договоры о гибком рабочем времени с любым работником, а не только с теми, кто действительно в этом нуждается, например, с родителями, студентами или лицами с ограниченной трудоспособностью.

Это означает, что рабочее время и доход почти 600 000 работников Эстонии в будущем могут стать зависимыми от усмотрения работодателя.

По правде говоря, Комитет по правовым вопросам также внес в законопроект некоторые изменения, которые могли бы принести пользу работникам:

• был исключен пункт, позволяющий молодым и новым сотрудникам получать более низкую почасовую оплату,

• было добавлено право требовать увеличения рабочей нагрузки, если сотрудник проработал длительное время сверх первоначально согласованного графика.

Однако большинство предложений, защищающих работников, не были учтены.

Например, предложение социал-демократов об освобождении сотрудников с гибким графиком работы от ограничения конкуренции, чтобы они могли работать у другого работодателя по своему желанию, было отклонено комитетом.

Кроме того, законопроект предусматривает увеличение продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних с 7 лет и сокращение еженедельного периода отдыха для людей, работающих по графику.

Это означало бы возврат к прежней, несправедливой для работников системе, согласно которой работающим по графику, должно быть гарантировано только 36 часов непрерывного отдыха в неделю. Работник рискует потерять работу и заработную плату, принимая на себя бизнес-риски.

По мнению EAKL, законопроект предоставляет работодателям слишком много свободы для изменения рабочей нагрузки работников в сжатые сроки и корректировки расходов на рабочую силу по своему усмотрению. Однако для работников это означает большую неопределенность, ослабление правовой защиты и трудности в планировании доходов вместо гибкости.

Второе чтение проекта Закона о трудовом договоре состоится в Рийгикогу 12 ноября, а окончательное голосование может состояться уже 19 ноября.

Для принятия закона достаточно большинства голосов в Рийгикогу.

Центральный Союз Профсоюзов Эстонии и другие представительные организации работников соберутся 7 ноября, чтобы принять решение о дальнейших мерах по защите прав работников.

Люди хотят работать за минимальную зарплату - это ложная предпосылка

Харри Талига: если предприятие не может платить минималку, значит, с ним что-то не так

15.07.2025

Частичная расшифровка «Подробностей» с Харри Талига у А. Титова на Радио4

Цитита:

«Это ложная предпосылка, что люди хотят работать за минимальную зарплату. И когда говорят, что сегодняшняя минимальная зарплата в Эстонии в 886 евро в месяц – это непомерная нагрузка, то по этому показателю Эстония занимает седьмое место конца в Евросоюзе из 27 стран. Седьмое с низу.

Хочу подчеркнуть, очень чёткий принцип, о котором говорит Международная Организация Труда: минимальная зарплата должна быть примерно 40% от среднестатистической заработной платы в стране. Бо´льшая разница не обоснована никак.

В 2000 году она была 28%. В 2015 году – 36,5%. Повышение относительного уровня минимальной заработной платы по отношению к среднестатистической вызвано именно тем, что в 2001 году профсоюзы и работодатели об этом договорились, надо повышать опережающими темпами минимальную зарпалту, чтобы добиться соотношения хотя бы на уровне 40%.

Сегодня это достигнуто.

И говорить, что это непомерно, значит, может быть предприятия, которые не смогут платить столько – что-то делают не так?

Можно, конечно, говорить, что мол минимальная зарплата за какие-то годы возрасла в два раза, а производительность труда только на 40%?!

Но производительность труда от чего зависит?

Не от того, как быстро работает: движет своими руками – ногами, - работник.

В первую очередь это вопрос организации производства, технологии производства, технического оснащения, на сколько поступают детали, комплектующие, сырьё и т.д.

Работник не влияет на рост производительности труда в сколь-нибудь значительной степене.

Это в первую очередь работодатели или предприниматели должны посмотреть в зеркало и спросить, а почему у нас производительность растёт значительно меньше, чем в других странах или даже по сравнению с ростом заработной платы».

Более подробно слушайте по ссылке в «Подробностях» с А. Титовым на Радио4. https://r4.err.ee/1609746069/harri-taliga-esli-predprijatie-ne-mozhet-platit-minimalku-znachit-s-nim-chto-to-ne-tak?

Харри Талига: если предприятие не может платить минималку, значит, с ним что-то не так

Предложение ассоциации малых и средних предпринимателей отменить государственную минимальную зарплату, по мнению профсоюзов, усилит бедность.

Почему для Эстонии важно сохранить общий уровень минимальной оплаты труда?

Кто сейчас поможет защитить права наемных работников?

В студии прямого эфира – бывший профсоюзный лидер, ныне предприниматель, консультирующий Международную организацию труда, Харри Талига. С ним беседовал Андрей Титов.

Радиослушатели также могли задать вопрос или прокомментировать обсуждаемую тему.