Открытое письмо ETF президенту ЕС - Урсуле фон дер Ляйен

Открытое письмо президенту Урсуле фон дер Ляйен: транспортная система Европы не готова, и рабочие расплачиваются за это.

3 апреля 2026 г.

https://www.etf-europe.org/open-letter-to-president-ursula-von-der-leyen-europes-transport-system-is-unprepared-and-workers-are-paying-the-price/

Последствия иранского конфликта и эскалации в Персидском заливе — это не единичный геополитический шок. Это еще одно испытание на прочность, которое Европейский союз рискует не пройти.

В очередной раз европейская транспортная система оказалась структурно неподготовленной. Транспортные работники снова рискуют столкнуться с последствиями постоянно ухудшающихся условий труда во всех видах транспорта. Нет лучшего повода для сокращения трудовых и социальных прав, чем кризис.

Это результат многолетних целенаправленных политических решений, которые спровоцировали внутриевропейскую конкуренцию, основанную на сокращении расходов, что, вместо защиты, подвергло европейских игроков недобросовестной международной конкуренции, привело к фрагментации управления и создало зависимость от третьих стран в вопросах пассажирских перевозок и грузовых перевозок, вместо того чтобы отдавать приоритет устойчивости, государственным инвестициям и качественным рабочим местам.

Несмотря на неоднократные обещания о готовности, ЕС не смог создать необходимые инструменты для защиты своей транспортной системы и работников во время кризиса.

Краткосрочные меры — субсидии, налоговые льготы и экстренная поддержка — неоднократно используются для смягчения непосредственного ущерба. Хотя они и необходимы, они не решают основную проблему. Каждый кризис делает этот сектор слабее, более уязвимым и менее привлекательным для работников.

Такая траектория развития событий неустойчива.

Европейская федерация транспортных рабочих (ETF) призывает Европейскую комиссию незамедлительно принять меры по трем не подлежащим обсуждению приоритетам: принятие обязательных межотраслевых рамок по кризисному управлению и обеспечению безопасности для всех транспортных секторов, которые учитывают сильный трудовой аспект; обеспечение того, чтобы кризисы не урегулировались путем снижения занятости, заработной платы и условий труда; в консультации с социальными партнерами разработать надежные стратегии готовности транспортной системы, гарантирующие все необходимые условия для устойчивых транспортных систем ЕС.

Для начала этого процесса Европейская комиссия должна незамедлительно созвать круглый стол высокого уровня для разработки стратегии структурной устойчивости, ориентированной на долгосрочные системные изменения.

Рабочие находятся на передовой — защита со стороны ЕС отсутствует.

В условиях реагирования на кризисы к работникам транспортной отрасли систематически относятся как к второстепенным фигурам, несмотря на то, что они зачастую находятся на передовой.

Закрытие воздушного пространства, внезапные сбои на маршрутах и ​​в коридорах, а также растущие риски для безопасности перестали быть исключительными явлениями — они становятся структурной реальностью. От работников ожидается, что они будут справляться с этими потрясениями во все более непредсказуемых и рискованных условиях.

ЕС должен в срочном порядке разработать обязательные и подлежащие исполнению рамочные соглашения по безопасности и планы действий в чрезвычайных ситуациях для всех видов транспорта, внедрить системы оценки рисков в режиме реального времени и скоординированной оценки на уровне ЕС, а также обеспечить четкие, согласованные протоколы реагирования на кризисные ситуации, применимые к различным странам и секторам, включая транспортные активы и работников ЕС за пределами ЕС. Бездействие усугубит нехватку персонала и еще больше подорвет оперативные возможности сектора.

Повторяющаяся закономерность: прибыль защищена, работники уязвимы.

Нынешний топливный кризис развивается по знакомой схеме.

Когда операционные издержки растут, компании быстро адаптируются, сокращая производственные мощности, снижая затраты на рабочую силу и перекладывая риски на работников.

В авиационной отрасли авиакомпании уже приостанавливают полеты своих самолетов или готовятся к этому, что приводит к сокращению летных часов, потере дохода и повышению нестабильности рабочих мест. Наземный персонал и все остальные работники неизбежно следуют этому примеру.

В то же время работники повсеместно сталкиваются с ростом стоимости жизни. Они испытывают давление с двух сторон.

Это не антикризисное управление. Это перекладывание риска с компаний на работников.

Если это продолжится, отрасль ускорит потерю квалифицированной рабочей силы, что подорвет как восстановление, так и долгосрочную устойчивость. Эта динамика уже была очевидна во время пандемии COVID-19, и, вероятно, она повторится.

Больше никаких быстрых решений! Требуются структурные меры!

С каждым новым кризисом становится ясно одно: ЕС по-прежнему борется с симптомами, вместо того чтобы устранять структурные недостатки.

Временная финансовая поддержка компаний не решит давние проблемы, такие как ухудшение условий труда, растущая нестабильность среди работников, сохраняющиеся пробелы в обеспечении безопасности, зависимость от третьих стран в вопросах транспортного сообщения и грузоперевозок, уязвимость в энергетическом секторе и дефицит инфраструктуры.

Без структурных реформ каждый последующий кризис будет усугублять эти недостатки.

Энергетическая зависимость: известная и неустраненная уязвимость.

Начиная с войны на Украине и заканчивая нынешним конфликтом с Ираном и эскалацией напряженности в Персидском заливе, Европе неоднократно напоминали о том, что зависимость от ископаемого топлива является стратегической слабостью.

Однако прогресс в направлении энергетической независимости остается непоследовательным.

Переход к энергетическому регулированию — это не вопрос выбора, а вопрос экономической безопасности и геополитической автономии. Недавние замедления экономического роста и нерешительность в политике рискуют свести на нет с трудом достигнутый прогресс.

Проблема заключается не в амбициозности перехода, а в неспособности сделать его социально и экономически обоснованным. Частью решения должны стать хорошо финансируемые инициативы по поддержке справедливого перехода для работников и граждан, в сочетании с целенаправленными мерами, связывающими чистые технологии и топливо с качественными рабочими местами. В то же время необходимы действия по пересмотру бизнес-моделей, основанных на сокращении затрат, а не на инновациях.

Дискуссия должна возобновиться на основе принципиально пересмотренной концепции, которая опирается на масштабные государственные инвестиции, прямую связь между декарбонизацией и качественной занятостью, а также на активную поддержку трудящихся и пострадавших сообществ.

Моряки: подвержены риску, не удалось наладить координацию.

Моряки, работающие в пострадавших регионах, сталкиваются с растущей опасностью, включая более длинные маршруты, увеличенное время в море и повышенную подверженность угрозам безопасности. На момент написания статьи более 20 000 моряков, многие из которых являются гражданами ЕС или находятся на борту судов, принадлежащих ЕС, оказались в затруднительном положении из-за продолжающегося конфликта.

Однако европейская реакция остается разрозненной и недостаточной. Отсутствие скоординированных европейских коридоров безопасности, надежных механизмов экстренной репатриации и четких, подлежащих исполнению стандартов защиты представляет собой структурный сбой.

Импровизированные ответные меры не являются защитой; они свидетельствуют о неподготовленности.

Авиация: недобросовестная конкуренция и пробелы в законодательстве.

Европейская авиация функционирует в искаженной конкурентной среде.

Европейские авиаперевозчики подчиняются более высоким нормативным и трудовым стандартам, конкурируя при этом с операторами, которые пользуются преимуществами менее строгих требований. В то же время, лазейки в рамках ЕС позволяют сохраняться искажениям внутреннего рынка.

Этот двойной дисбаланс ослабляет европейских операторов, подрывает трудовые стандарты и усиливает зависимость от внешних источников. Решение этой проблемы заключается не в протекционизме, а в стратегическом суверенитете и честной конкуренции.

Железнодорожная политика ослабила стратегически важный актив.

На протяжении более двух десятилетий политические решения ЕС, включая либерализацию и ограничения государственных инвестиций, ослабляли железнодорожный сектор.

Этот кризис наглядно демонстрирует его последствия. Железнодорожный транспорт должен был стать краеугольным камнем устойчивости Европы, предлагая электрифицированные, энергосберегающие альтернативы. Вместо этого он вступает в этот кризис с недостаточным финансированием, нехваткой персонала и операционными ограничениями.

Мы предупреждаем, что если цены на энергоносители продолжат стремительно расти, это снова снизит конкурентоспособность железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта. Главное преимущество железнодорожного транспорта — электрификация и возможность работы на возобновляемых источниках энергии, если они в достаточном количестве доступны в сети. Однако из-за нынешнего состояния, вызванного недофинансированием инфраструктуры, ухудшением условий труда и массовыми сокращениями рабочих мест, сомнительно, что железнодорожный транспорт сможет пережить новый энергетический кризис.

Дорожный сектор: время модернизации

Для автомобильного транспорта это очередной топливный кризис, но работники автомобильного транспорта находятся в кризисном состоянии уже много лет.

Ужасающие условия труда, чрезмерная продолжительность рабочего дня, низкая заработная плата и длительные периоды отсутствия дома привели к массовой нехватке водителей как в грузовых, так и в пассажирских грузоперевозках. Это уже случалось, это случится снова! Именно поэтому топливный кризис должен стать тревожным сигналом для политиков и промышленности!

Необходимо модернизировать автопарки, надлежащим образом вовлечь водителей в этот переход и обеспечить их соответствующую подготовку, а если потребуется финансовая поддержка операторов со стороны ЕС, она должна быть обусловлена ​​строгим соблюдением применимых социальных и рыночных законов.

Более того, без структурных изменений в бизнес-модели, таких как сокращение сложных цепочек субподряда и решение проблемы контрактов с фиксированной ценой, нет реалистичного пути для обеспечения эффективного содействия переходу с помощью субсидий или финансовой поддержки.

Общественный транспорт: по-прежнему не рассматривается как приоритет.

Кризис также обнажает неэффективность системы, чрезмерно зависящей от частного транспорта.

Без доступного и недорогого общественного транспорта у работников в сельской местности и пригородах нет жизнеспособной альтернативы личному транспорту. Инвестиции в общественный и коллективный транспорт остаются недостаточными и неравномерными по регионам.

Это стратегический пробел, который по-прежнему игнорируется.

Призыв к немедленной политической ответственности

Поэтому ETF призывает президента фон дер Лейен и Европейскую комиссию незамедлительно взять на себя ответственность и созвать круглый стол высокого уровня с участием Европейской комиссии, членов Европейского парламента, государств-членов и социальных партнеров в сфере транспорта. Это не должно быть символическим мероприятием.

Это не единичный кризис, как и предыдущие. Это череда предсказуемых потрясений, к которым Европа по-прежнему недостаточно подготовлена.

В этих условиях от работников транспорта неизменно ожидается, что они будут готовы принять на себя последствия.

Европейская комиссия должна действовать решительно, структурно и без промедления. Устойчивая транспортная система требует политических решений. До сих пор эти решения были недостаточны.