Президент Алар Карис решил не провозглашать принятый 19 ноября в Рийгикогу "Закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и другие законы", поскольку при его рассмотрении была нарушена Конституция Эстонской Республики.
https://rus.err.ee/1609875021/prezident-ne-provozglasil-izmenennyj-zakon-o-trudovom-dogovore
Рийгикогу направил президенту
закон, текст которого после принятия парламентом был изменен без законных
оснований.
"Как показывает приложенное
к закону "Уведомление об исправлении ошибки", после принятия закона и
до его направления президенту текст был изменен. В принятом варианте § 433
часть 2 пункт 4 ссылался на часть 7 того же параграфа, а в измененном варианте
– на часть 6. Эта норма касается информации, которая должна содержаться в
соглашении о гибком рабочем времени", – написал глава государства в своем
решении.
Президент отмечает, что при
рассмотрении закона были нарушены § 3 часть 1, § 102 и § 104 часть 1. Согласно
§ 3 (1) Конституции, государственная власть осуществляется только на основании
Конституции и соответствующих ей законов. § 102 Конституции устанавливает, что
законы принимаются в соответствии с Конституцией. Согласно § 104 (1), порядок
принятия законов определяется законом о порядке работы Рийгикогу. Этот порядок
изложен в Законе о регламенте и порядке работы Рийгикогу.
"В данном случае речь идет
не об очевидной неточности, а о содержательном изменении, которое влияет на
права и обязанности лиц. В принятом виде закон не был бы непонятным по
содержанию. Нет ни одной очевидной причины, почему закон не мог бы требовать
включения информации об учете рабочих часов в соглашение о гибком рабочем
времени", – сказал президент.
"Согласно исправленному
тексту, в соглашение о гибком рабочем времени должна быть включена уже другая
информация – о праве работника отказаться от дополнительных часов и о порядке
подтверждения его согласия. В обоих случаях речь идет о важной для сторон
договора информации. Кроме того, требование предоставления информации влияет на
права и обязанности сторон, поскольку определяет, какие соглашения можно
заключать", – считает президент.
Закон о регламенте и порядке
работы Рийгикогу устанавливает очень строгие ограничения на то, как можно
изменять текст законопроекта при подготовке к третьему чтению.
"Приведение ясного и
понятного текста в соответствие с предполагаемой волей законодателя не является
языковым или техническим уточнением. Если закон не позволяет сделать это
ведущей комиссии до итогового голосования по законопроекту, то очевидно, что и
после принятия закона нельзя начинать корректировать его содержание. Если бы
после принятия закона его текст можно было менять под предлогом приведения в соответствие
с "истинной волей законодателя", это создало бы возможность
серьезного искажения парламентского процесса", – объяснил президент Карис.
Глава государства считает
необходимым вновь рассмотреть и принять закон в Рийгикогу, приведя его в
соответствие с Конституцией.
Редактор: Ирина Киреева
Комментариев нет:
Отправить комментарий