Õiguskomisjon eiras 5325 allkirja, tööseaduse muutmine murendab töötajate usaldust valitsuse vastu

Riigikogu õiguskomisjon arutas nädala alguses töölepinguseaduse eelnõu (602 SE) muudatusi ning Eesti Ametiühingute Keskliidu rahvaalgatust „STOPP töölepingu seaduse muudatustele!“, millele andis allkirja 5325 inimest. Õiguskomisjon otsustas algatuse tagasi lükata ja saatis tööseaduse eelnõu rahva tahtest hoolimata teisele lugemisele. Ametiühingute Keskliit ja teised töötajate esindajad kogunevad 7. novembril, et arutada edasisi samme töötajate õiguste kaitseks.

06.11.2025

https://eakl.ee/eelnou/oiguskomisjon-eiras-5325-allkirja-tooseaduse-muutmine-murendab-tootajate-usaldust-valitsuse-vastu/?

Rahvaalgatuses nõuavad ametiühingud, et Riigikogus peatataks eelnõu arutamine ja see saadetaks tagasi Majandus- ja Kommunikatsiooni Ministeeriumile, et alustada sisulisi läbirääkimisi tööandjatega.

Ametiühingute Keskliidu juht Kaia Vask rõhutas: “On vaja, et tööandjad ja ametiühingud saaksid tööseaduse eelnõu koos sisuliselt läbi rääkida ja jõuda kokkuleppele, mis arvestab mõlema poole huve. Seekord on aga otsused tehtud ilma töötajate esindajaid kaasamata ja ainult tööandjate soovidest lähtudes.”

Vase sõnul pole valitsus pidanud kinni ka 2008.aastal sõlmitud hea tahte leppest, mille järgi tööelu puudutavad otsused tehakse kolmepoolselt – riigi, tööandjate ja ametiühingute koostöös. Kevadel lagunenud valitsuskoalitsiooni järel on sotsiaaldialoog katkenud.

Tööandjad ja ametiühingud näevad eelnõud väga erinevalt

Kuigi tööandjad on otse välja öelnud, et töölepinguseaduse eelnõu on viimase kümne aasta parim tööõigusmuudatus, hoiatavad ametiühingud, et eelnõu kahandab märkimisväärselt Eesti töötajate õigusi ja ohustab nende sissetulekute stabiilsust.

Ametiühingute hinnangul ei vasta tõele ka tööandjate ning ametnike väide, et paindliku tööaja kokkulepe vähendaks tulevikus võlaõiguslike lepingute kasutamist. Nii osalise koormusega töölepingute kui ka paindliku tööaja kokkulepete korral peab tööandja endiselt maksma vähemalt 270,60 eurot sotsiaalmaksu kuus. Seega pole põhjust eeldata, et selliste lepingute osakaal töösuhetes väheneks ka pärast eelnõu vastuvõtmist.

Iga töötaja sissetulek võib hakata sõltuma tööandja suvast

Kui töölepinguseaduse eelnõu praegusel kujul vastu võetakse, saab tööandja sõlmida paindliku tööaja lepingu ükskõik millise töötajaga – mitte ainult nendega, kellel on seda tegelikult vaja, nagu lapsevanemad, õppurid või vähenenud töövõimega inimesed. See tähendab, et ligi 600 000 Eesti töötaja tööaeg ja sissetulek võivad tulevikus hakata sõltuma tööandja suvast.

Tõsi, õiguskomisjonis tehti eelnõusse ka mõned töötajatele kasulikud muudatused:

• välja jäeti punkt, mis oleks lubanud maksta noortele ja uutele töötajatele madalamat tunnitasu,
• lisati õigus nõuda suuremat töökoormust, kui inimene on pikalt töötanud üle algselt kokkulepitud tundide.

Samas jäeti enamik töötajaid kaitsvatest ettepanekutest siiski arvestamata. Näiteks sotsiaaldemokraatide ettepanek vabastada paindliku tööajaga töötajad konkurentsipiirangust, et nad saaksid soovi korral töötada ka teise tööandja juures, lükati komisjonis tagasi.

Lisaks soovitakse eelnõuga tõsta alaealiste lubatud töötundide arvu alates 7-eluaastast ning vähendada graafikuga töötajate iganädalast puhkeaega. See tähendaks tagasiminekut varasema, töötajatele ebaõiglase korra juurde, mille järgi peab graafikuga töötajale tagama järjestiku vaid 36 tundi puhkust nädalas.

Töötaja riskib ebakindla töö ja palgaga, võttes samas ettevõtlusriskid enda kanda

Eesti Ametiühingute Keskliidu hinnangul annab seaduseelnõu tööandjatele liiga suure vabaduse muuta töötajate töökoormust lühikese etteteatamisega ja kohandada tööjõukulusid oma äranägemise järgi. Töötajate jaoks tähendab see aga paindlikkuse asemel suuremat ebakindlust, nõrgemat õiguskaitset ja raskusi sissetulekute planeerimisel.

Töölepinguseaduse eelnõu teine lugemine toimub Riigikogus 12. novembril ning lõpphääletus võib aset leida juba 19. novembril. Seaduse vastuvõtmiseks piisab Riigikogu häälteenamusest.

Eesti Ametiühingute Keskliit ja teised töötajate esindusorganisatsioonid kogunevad 7. novembril, et otsustada edasised sammud töötajate õiguste kaitseks.

Комитет по правовым вопросам Парламента Эстонии проигнорировал мнение трудящихся

Изменение в трудовом законодательстве подорвет доверие работников к правительству.

06.11.2025

https://eakl.ee/eelnou/oiguskomisjon-eiras-5325-allkirja-tooseaduse-muutmine-murendab-tootajate-usaldust-valitsuse-vastu/?

Правовая комиссия Рийгикогу в начале недели обсудила поправки к проекту Закона о трудовом договоре (602 SE) и народную инициативу Эстонского союза профсоюзов «СТОП поправкам к Закону о трудовом договоре!», под которой подписались 5325 человек.

Правовая комиссия решила отклонить инициативу и, вопреки воле народа, направить проект Закона о трудовом договоре на второе чтение.

Центральный Союз Профсоюзов Эстонии – EAKL и другие представители работников встретятся 7 ноября, чтобы обсудить дальнейшие шаги по защите прав работников.

В народной инициативе профсоюзы требуют приостановить обсуждение законопроекта в Рийгикогу и вернуть его в Министерство экономики и коммуникаций для начала предметных переговоров с работодателями.

Председатель EAKL Кайа Васк подчеркнула: «Необходимо, чтобы работодатели и профсоюзы могли совместно обсудить проект Закона о трудовом договоре по существу и достичь соглашения, учитывающего интересы обеих сторон. Однако на этот раз решения принимались без участия представителей работников и основывались исключительно на пожеланиях работодателей».

По словам Васк, правительство также не придерживалось соглашения доброй воли, подписанного в 2008 году, согласно которому решения, касающиеся трудовой деятельности, принимаются трёхсторонним путём – в сотрудничестве между государством, работодателями и профсоюзами. После распада правительственной коалиции весной социальный диалог был прерван.

Работодатели и профсоюзы по-разному относятся к законопроекту.

Хотя работодатели прямо заявляли, что проект Закона о трудовом договоре – лучшая поправка к трудовому законодательству за последние десять лет, профсоюзы предупреждают, что законопроект существенно ограничивает права эстонских работников и ставит под угрозу стабильность их доходов.

По мнению профсоюзов, утверждение работодателей и чиновников о том, что гибкий рабочий график сократит использование обязательственно-правовых договоров в будущем, также не соответствует действительности. Как в случае с трудовыми договорами на неполный рабочий день, так и с гибким рабочим графиком работодатель по-прежнему обязан платить не менее 270,60 евро социального налога в месяц. Следовательно, нет оснований полагать, что доля таких договоров в трудовых отношениях сократится даже после принятия законопроекта.

Доход каждого работника может стать зависимым от усмотрения работодателя

Если проект Закона о трудовых договорах будет принят в нынешнем виде, работодатель сможет заключать договоры о гибком рабочем времени с любым работником, а не только с теми, кто действительно в этом нуждается, например, с родителями, студентами или лицами с ограниченной трудоспособностью.

Это означает, что рабочее время и доход почти 600 000 работников Эстонии в будущем могут стать зависимыми от усмотрения работодателя.

По правде говоря, Комитет по правовым вопросам также внес в законопроект некоторые изменения, которые могли бы принести пользу работникам:

• был исключен пункт, позволяющий молодым и новым сотрудникам получать более низкую почасовую оплату,

• было добавлено право требовать увеличения рабочей нагрузки, если сотрудник проработал длительное время сверх первоначально согласованного графика.

Однако большинство предложений, защищающих работников, не были учтены.

Например, предложение социал-демократов об освобождении сотрудников с гибким графиком работы от ограничения конкуренции, чтобы они могли работать у другого работодателя по своему желанию, было отклонено комитетом.

Кроме того, законопроект предусматривает увеличение продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних с 7 лет и сокращение еженедельного периода отдыха для людей, работающих по графику.

Это означало бы возврат к прежней, несправедливой для работников системе, согласно которой работающим по графику, должно быть гарантировано только 36 часов непрерывного отдыха в неделю. Работник рискует потерять работу и заработную плату, принимая на себя бизнес-риски.

По мнению EAKL, законопроект предоставляет работодателям слишком много свободы для изменения рабочей нагрузки работников в сжатые сроки и корректировки расходов на рабочую силу по своему усмотрению. Однако для работников это означает большую неопределенность, ослабление правовой защиты и трудности в планировании доходов вместо гибкости.

Второе чтение проекта Закона о трудовом договоре состоится в Рийгикогу 12 ноября, а окончательное голосование может состояться уже 19 ноября.

Для принятия закона достаточно большинства голосов в Рийгикогу.

Центральный Союз Профсоюзов Эстонии и другие представительные организации работников соберутся 7 ноября, чтобы принять решение о дальнейших мерах по защите прав работников.