«Вводят в
заблуждение».
PPA
раскритиковал создание Государственного флота
Мейнхард Пулк, журналист, 24 ноября 2022, 19:50
https://rus.postimees.ee/7655980/vvodyat-v-zabluzhdenie-ppa-raskritikoval-sozdanie-gosudarstvennogo-flota#_ga=2.73334611.1734649257.1669328629-1692254058.1663354644
·
PPA не видит возможности перекрестного
использования своих судов
·
Непонятно, как будут распределены задачи
·
МЭК: критику прислали слишком поздно и
нам это не помешает
Государственный флот должен был начать работу 1 января, но Департамент
полиции и погранохраны (PPA) раскритиковал предложение Министерства экономики и
оставил его без утверждения.
Министерство внутренних дел противилось планам объединения флотов уже в
2021 году, но желание Минобороны ввести суда PPA в состав ВМФ зажило
собственной жизнью. План с различными заминками все-таки получил политическое
одобрение.
По словам заместителя гендиректора PPA Кристы Аас, документы, отправленные
им Министерством экономики и коммуникации (МЭК), содержат манипулятивные и
вводящие в заблуждение данные и поэтому являются неудовлетворительными. У PPA
много претензий. Аас сказала Postimees*, что основной причиной, по которой PPA
не одобрил предложение о формировании флота, является концепция перекрестного
использования судов, поскольку PPA не видит возможности перекрестного
использования своих судов.
*https://www.postimees.ee/7655920/manipuleeriv-ja-eksitav-ppa-valas-riigilaevastiku-loomise-kriitikaga-ule#_ga=2.19803516.572011225.1669188139-1501018929.1668696516
PPA удивлен тем, что, хотя формирование Государственного флота еще не
подтверждено, открытый конкурс уже был объявлен и срок подачи заявок прошел.
«Поскольку предложение о формировании не было утверждено, Государственного
флота как института не существует», – отметила Аас, и, по ее словам, можно
предположить, что конкурс на должность гендиректора Государственного флота
проводился незаконно.
В своем ответе МЭК сослалось на то, что Государственный флот является не
правительственным учреждением, а государственным учреждением, управляемым
правительственным учреждением. Поэтому подбором генерального директора
занималась не комиссия по подбору руководителей высшего звена Государственной
канцелярии, а МЭК. Ранее МЭК также консультировалось с комиссией по подбору
руководителей высшего звена.
Концепция Госфлота
Согласно первоначальному плану, Государственный флот должен был объединить
суда Департамента полиции и погранохраны (PPA), Департамента транспорта,
Спасательного департамента, Департамента окружающей среды и Eesti Loots. Всего
под Госфлотом будет около 300 судов, 150 из которых из сферы администрирования
Министерства внутренних дел.
В задачи будут входить планирование и развитие Госфлота, техническое
управление и управление экипажем, а также лоцманские услуги, управление
навигационной разметкой и ледокольные работы.
По словам Аас, заявление MЭК о том, что крупнейший флот в стране находится
в ведении Министерства экономики, вводит в заблуждение. «Самый большой флот в
стране в настоящее время находится в ведении Министерства внутренних дел (152
судна), за которым следует Министерство окружающей среды (104 судна)», – сказала
Аас.
Также PPA не понимает, что если финансовый анализ Государственного флота
оценил затраты на запуск в 961 066 евро, как теперь они превратились в 3 961
066 евро.
Аас пояснила Postimees: «Судна PPA не просто стоят у причала, а готовы
реагировать, чтобы максимально выполнять возложенные на них задачи – по охране
внешней границы, поисково-спасательным работам, обеспечению общественного
порядка. Мы используем судна как в море, так и в пограничных водах для
патрулирования и наблюдения, государственного надзора, поисково-спасательных
операций и реагирования на случаи загрязнения. Для выполнения этих задач наши
суда должны быть готовы к работе круглые сутки. На борту наших судов есть
средства связи и различные информационные системы, пользоваться которыми имеют
право только сотрудники PPA».
По словам Аас, в предложении не поясняется, каким образом гарантируется
централизованным управлением, то есть Государственным флотом способность PPA и
Спасательного департамента выполнять их основные задачи, возложенные на них
законом: круглосуточная готовность и реагирование на различные события .
При этом финансовый анализ не выявил ни модели деятельности нового учреждения,
ни разделения задач будущих учреждений. «Куда какая функция в какой степени
переместится и какие описания процессов берутся за основу финансового анализа.
Также сбивало с толку то, как формировалась модель финансирования и откуда
возьмутся средства для покрытия базового бюджета», – сказала Аас.
Аас признала, что идея начать централизованно предлагать полный спектр
услуг по использованию судов различным государственным учреждениям является
положительной. По мнению PPA, создание ВМФ должно проходить в несколько этапов
и начинаться с технических решений. Затем, уже на более позднем этапе, можно
рассмотреть вопрос о присоединении учреждений, находящихся в сфере
администрирования Министерства внутренних дел.
MЭК: PPA не представил вовремя свои соображения
Однако критика PPA не останавливает процесс. Причина прозаична: по словам
MЭК, ответ PPA пришел уже тогда, когда истек срок. «Порядок предусматривает в
таком случае, что согласие на создание нового государственного учреждения
получено. Другими словами, у нас нет юридических препятствий для продвижения
процесса», – подтвердила Postimees представитель MЭК по связям с
общественностью Лаура Лаастер.
Однако вице-канцлер по морским делам Министерства экономики и коммуникации
Каупо Ляэнеранд сказал, что они при составлении положений Государственного
флота в максимально возможном объеме учли предложения PPA.
Он также заверил, что вся деятельность по формированию Госфлота идет по
графику, и совместное ведомство должно начать работу в плановом порядке, то есть
с 1 января. «Нам в основном удалось учесть замечания, полученные в ходе
согласования, и в течение декабря будут приняты акты, необходимые для
формирования Государственного флота», – сказал Ляэнеранд.